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打造高质量发展“云浮样本”

来源:投资云浮 发布时间:2018-03-22 11:04:02.0 浏览次数:2382

山清水秀的云谷产业园


氢能源汽车生产车间


  发生在云浮的深层律动,肇始于北京的和煦春天。党的十八大以来,在习近平总书记系列重要讲话的指引下,云浮锐意改革创新,经济迎来高质量发展的春天。

  今年3月7日,习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话,对广东的发展提出了殷切希望,希望广东在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列。

  总书记的殷切期望、深情嘱托,犹如春天的甘泉,在云浮广大干部群众心中荡起无穷的温暖、激起奋进的力量。云浮如何在构建推动经济高质量发展体制机制上再创新局?回顾云浮近年来的经济发展历程,我们深切地认识到,高质量发展是云浮实现跨越发展的制胜法宝。

  【新探索 新实践】

   建设现代生态城市: 绿色发展的“云浮样本”

  3月,位于云浮新区的“云谷”,跃入眼帘的是山清水秀、充满现代科技气息的绿色“大观园”:青翠竹林,小桥流水,红花点缀绿地,一派与湿地相连的原生态景象。穿行在青山逶迤的田畴,驻足于生机盎然的“绿广场”,触摸着新区信息产业异军突起的心脉,我们感受到的,是比这个春天还温暖的热度。

  移步皆惊喜,举目满眼春。云浮巨变,源于推动绿色发展、建设现代生态城市带来的喜人变化。

  生态是云浮的第一优势,推动形成绿色发展方式和生活方式,是云浮推动高质量发展的新探索和新实践。

  作为离珠三角最近的城市, 市委、市政府以高远的思路和前瞻的视野,提出云浮不能再沿袭过去“硬拼”资源环境的产业发展方式、“蛮拼”成本筑巢的招商引资方式,必须营造比较优势,促进差异发展。2015年,市委书记庞国梅在市委五届六次全会提出了建设现代生态城市这一战略目标。

  由此,我市把“生态立市”作为发展先导战略,探索出一条生产、生活、生态“三生共赢”的绿色发展之路,致力打造绿色空间样板、绿色产业样板、绿色制度样板。通过制定《云浮市建设现代生态行动纲要》,着力推进经济发展和生态环境保护协同共进,加强城乡生态建设,全面落实“河长制”,加快形成促进绿色发展的体制机制, 提高绿色发展水平。同时,通过现代城市、现代经济、现代产业的集中集聚集约发展,让产业变“绿”,让“绿”变产业, 把‘生态+’理念融入产业发展全过程,探索‘绿、富、美’并进的绿色发展新路,使云浮摆脱传统发展模式和路径的依赖,构建生态、现代协同发展的新优势,实现高水平保护中的高质量发展。与此同时,打造绿色体制机制样板。围绕产业发展、 城市建设、政务服务、开放型经济等方面,着眼于创新机制体制,出台一系列主体文件和若干个配套文件。同时废止一些阻碍经济社会发展的政策文件, 系统搭建起与市场经济相适应、推动高质量发展的政策文本框架,逐步形成绿色发展的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。

  今日云浮,在习近平总书记重要讲话精神的指引下,推动绿色发展,建设现代生态城市的攻坚之战“犹正酣”。 

  【新产业 新引擎】

  产业转型升级:从“摸着石头过河”到步履铿锵

  发展方式的转变,是高质量发展的前提。从2014年开始的产业转型升级,在经历阵痛之后,终于迎来新的产业重生。仔细追寻这其中的奥秘,我们看到:这是我市近年来注重打造绿色GDP、高新GDP的成果,由于着力在产业规模、产业链上做文章,带来了工业经济的快速转型。

  传统产业的转型升级亮点频现。科特机械有限公司原来是云浮一个不起眼的家族式小企业。近年来利用高新技术,改造现有的传统石材机械,开发中高档数控石材机械,创造出自己的品牌,一跃成为颇有名气的“明星企业”。无独有偶,位于新兴县的广东凌丰集团现代产业升级基地内,由凌丰集团自主设计、自行研发、自主安装调试的1#不锈钢制品自动化生产线正有序生产,与传统生产相比,自动生产线的生产工人使用量由原来的130人降到30人,产品在线生产平均时间由5天降到3小时以内,大幅提高产品的合格率,综合成本比传统生产降低约10%,年人均产值提升一倍以上,企业效益以几何倍数增加,企业在转型升级中尝到了甜头。

  新兴产业如朝阳升起。我市提出以发展信息产业为“新引擎”,以“两化融合”“智慧城市”为“新支撑”,勾勒出云浮“新硅谷”的战略发展目标,大力推进智慧城市产业园建设,努力形成“智慧产业支撑、智慧城市带动”的新模式、新路径。目前已成功引进华为荣耀云进驻,与中国网库合作共建区域性的“云浮电商谷”,投入5230万元建设“云浮服务外包及呼叫中心产业园”。云计算大数据产业创业孵化基地投入使用,广东电信、广东移动、联通在线天猫旗舰店等呼叫业务落地运营。通过“大信息、大产业”的辐射,重新整合资源和各种生产要素,以产业布局优化功能化区域市场效益最大化,把“传统的”提升为“现代的”,“本土的”提升为“特色的”,“特色的”变为“世界的”,走出一条产业转型的破茧之路。统计数据显示,2017年,我市新培育规上企业113家,全市规上工业企业达到966家,实现工业增加值243.84亿元。

  抓住了机遇,往往能成为发展的领跑者。在习近平总书记系列重要讲话精神指引下,遵循新发展理念,加快产业转型,让资源优势、特色优势真正“生金吐银”,转化为产业优势、发展优势,从而摆脱了传统发展模式和路径的依赖,走上了高质量发展之路。

  【新战略 新动能】

  创新驱动:从偏僻“后院”到产业前沿

  好的战略,如同一粒饱满的种子,一经播撒,便与这片土地融为一体,开出金灿灿的花朵、结出沉甸甸的果实。

  智能制造、大数据产业……云浮致力构建新业态,发力新经济。这一切,离不开“创新驱动”这一高频词。

  让我们把目光转向位于云城区思劳的氢能源基地项目:中国最大的制氢企业神华集团伸出合作“橄榄枝”、丰田汽车集团派出考察团专程来基地参观考察、东风特商新能源商用汽车合作项目已开始动工建设……近日,记者来到氢能源汽车产业项目现场,环顾四周绿地葱葱、厂房林立的“园林式”厂区,俨然,这里不像厂区,而更像一座公园。园区相关负责人豪情满怀告诉记者,“用不了多久,这里将崛起一座氢能源能源汽车产业新城。”

  “云浮要实现高质量发展,思路不能小,眼光不能小,胸怀不能小。”转换新动能,推动创新要素自由流动与聚集,云浮将跨越的起跳点放在深化供给侧结构改革上,瞄准氢能产业的发展上。记者了解到,作为和佛山合作共建的氢能源产业,目前在构建氢能与燃料电池产业体系方面已走在全国前列,目前,已引进集聚上中游氢能核心企业16家,投资总额超50亿元,全产业链布局方面, 已经建成了两条生产线:一条是世界产能最大的燃料电池电堆和系统生产线,年产能2万套、30万千瓦;另一条是飞驰新能源汽车生产线,年产能5000辆,已获得新能源商用车整车生产资质。建成两个运营平台:氢能公交运营平台,首批自主研发的28台氢能城市客车已投入运营;加氢站运营平台,目前佛山、云浮两市已建成及选址在建的加氢站有23座,其中云浮建成1座,在建5座。研发方面,云浮还建成两个研发中心,一个是佛山(云浮)氢能产业与新材料发展研究院,另一个是云浮与国家质检总局中国标准化研究院合作共建的氢能标准化创新研发中心。

  “云浮发展氢能源产业大有可为。”去年,中国汽车工业协会常务副会长董扬来云浮调研氢能源汽车项目时如是评价。打造未来的“中国氢能硅谷”,对于云浮而言,相信不再是“梦想”。 

  我市大力实施创新驱动战略,利用技术、人才、信息优势为经济发展服务。通过构建“技术研发-孵化-商业化”的全产业链的服务体系,同步搭建技术交易、金融服务、创新创业等服务平台,打造出完善的科技成果转化生态体系,加速技术商业化。在技术导入环节“借船出海”,通过与院校和华为等“明星”企业战略合作,吸引国内一流院所的科研力量与技术成果,利用本地企业资源,创建企业研发中心,全力引进高端科研力量与技术成果。健全孵化中试载体,加速技术成果转化,做强孵化环节,促进创新技术商业化落地,构筑“研发、孵化、中试、产业化”全产业链。 

  受客观因素影响,云浮的工业基础薄弱,项目承载能力不够强,造血功能不足成为工业经济发展的掣肘。唯有高起点规划,着力培育和发展新兴产业,做好“特”字文章,使之成为经济提速增效的重要引擎和新的增长极,才能为高质量发展注入活力。我市把创新驱动战略作为引领高质量发展的第一动力,瞄准高科技产业前沿,走协同创新之路,加快动力转换,提高发展质量和效益,在新常态下抢抓新机遇、实现新作为,为高质量发展增添了新动能。

  【新优势 新活力】

  优化营商环境:实现“内通外畅”

  春日西江,潮水奔涌。

  经济高质量发展, 谋在营商环境优势的构建,重点在深化“放管服”改革。

  我市着眼于行政审批的“痛点”和“盲点”,着眼于企业群众关心的“重点”和“难点”,着眼于政府服务的短板和不足,不断优化服务,努力打造绿色发展“云浮样本”。“良好的基础设施建设,过硬的要素保障条件,和谐的社会环境,政府的服务意识强、服务水平高,云浮的软环境建设是吸引我们投资和促成项目落地的重要因素。” 华为公司一负责人对为何选择投资云浮如是说。

  近年来,我市出台一项项举措、一条条措施,吹响新一轮软环境建设的冲锋号角。通过深化“放管服”改革,简政放权、转变政府职能, 优化部门机构及其职能配置,全面解决政府管理越位、缺位和错位问题,把该“放”的彻底下放、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除。加快推进“三证合一、一照一码”商事制度改革,如推行先照后证、注册资本实缴改为认缴制、改进住所登记、并联审批、一个窗口办理等, 并推行登记注册制度便利化、电子商务企业集群注册、“双告知”承诺制等创新举措落地生根,去年来,全市共调整压减行政审批事项2039项,制订出台“1+5”的供给侧结构性改革总体方案和行动计划,大力推进“三去一降一补”, 多措并举降低各类成本近3000万元,淘汰落后和化解过剩产能企业20多家, 几年来投入民生类支出417亿元 ;创新设立“四平台四基金”,在全省率先通过国资与民资共同设立新三板基金,吸引130多家企业在区域性股权交易市场注册、挂牌,初步建立与市场经济发展相适应的新型政府管理体制和运行机制……由此而来,政府职能加快转变,政务环境更加优化,内通外畅、活力迸发。

  优化政务环境没有休止符。俗话说,“栽下梧桐树,引来金凤凰。”过去的一年里,我市把软环境建设摆在了更加重要的位置, 从深入实施简政放权、深化“放管服”改革,着力营造“亲”“清”政商关系到大力推动阳光政务……一项项举措、一条条措施的出台、落地,进一步激发了市场主体活力, 为云浮的高质量发展注入新活力,充满活力的经济生态正在激发巨大的发展潜力。

    来源:云浮日报


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